合肥市人民政权办公室
〔2020〕-21

合肥市人民政权办公室

印发《关于进一步加快全市2020老大旧小区

整治工作之实践意见》的通报

 

各县(自治州、自治区)联合政府,循环化工园区、高新区管委会,市政府有关机构,各有关单位:

《关于进一步加快全市2020老大旧小区整治工作之实践意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

合肥市人民政权办公室

202035 

(此件公开发表) 

 

关于进一步加快全市2020老大旧小区整治

做事之实践意见

为改善老旧小区居住条件,加强居民生活质量,根据住建部、江山发改委、中宣部办公厅《关于做好2019老大旧小区改造工作之通报》(建办城函字〔2019243号)、《海南省推进老旧小区改造工作方案》(建办城函字〔201841号)、《合肥市老旧小区整治和保管实践方案》(石政规〔201812号),制订本实施意见。

一、完全要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,宏观落实落实党之十九大和省委九届十次常委会、省委十届八次常委会精神,围绕“三创四建”宣传,大力推进老旧小区整治工作。突出解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、邮政设施不健全、空气污染、管理体制不完善等问题,宏观提升老旧小区居住品质,具体加强公民大众获得感、使命感、使命感。

二、基本条件

(一)政府为主,居民参与。按照党之十九大提出的改进民生“人们尽责,人们享有”的尺度,丰盛调动居民参与老旧小区改造的主动,形成“政府为主实施、各专业经营单位全力配合、居民积极参与”的办事机制。

(二)重组实际,突出重点。整治改造工作要点遵循群众意愿,重组老旧小区现状实际,以全面老旧小区市政配套设施为切入点,主要解决严重影响居住安全和居住功能等大众举报强烈、迫切要求解决之题目;对小区建筑物本体和广泛环境进行适当整治提升。

(三)改管并举、讲究实效。坚持不懈前期整治与后期管理相结合、整治改造与灾区建设相结合原则,丰盛表达街道办事处的属地管理功能,主动引进物业公司管理,保持整治成果。

三、目标任务

年内成功332个老旧小区整治任务,其中主城四省完成252个(每个区示范项目不少于5个),贯彻老旧小区“住用安全、装备一应俱全、效益齐全、外出方便、空气卫生”的对象。

四、整治内容

按照《海南省老旧小区改造任务及标准》(公报1),老旧小区整治重点包含安全问题改造、位居功能提升及环境整治三个地方。其中安全问题改造方面必须达到省住建厅规定的强制标准,位居功能和条件整治方面改造必须达到日常标准,确认的演示项目必须达到示范标准。

1.安全问题方面:集中解决安全装置、劳务设施、公物设施和外部条件四类功能存在的题目,包括全面消防基础和消防设备、改建消防车道、专业燃气敷设、改建老旧破损电路、维修楼道照明系统、增设或维修路灯设施、电梯设施整修、安装视频监控体系、增设小区门禁和单元门禁系统、房屋主体结构加固等。

2.位居功能方面:规范化和健全老旧小区各项设施,补齐功能短板,包括房屋、阳台及外檐修缮、专业楼内管线、电信管网改造、修补建设二次供水设施、安装体育锻炼器械、维修补建楼门牌、对现有的停车设施进行改造整修并划定停车位、振兴行政服务现场及信报箱、增设电动车停放及充电场所等。有条件的小区可根据群众意愿,在政策允许范围内实施老旧小区既有建筑之刻苦改造。重组老旧小区改造,恪守群众意愿,根据政策规定大力提倡既有住宅加装电梯。

3.空气治理方面:整治环境卫生,提升绿化水平,贯彻小区干净、清洁、以不变应万变、优美,包括全面环卫设施,取消垃圾道、垃圾房、垃圾池;修补破损地面,清理小区私搭乱建,恢复绿地,加强小区绿化率;粉刷小区墙面,清除小广告,开办小区公共信息披露牌;整治通信、网络等线缆,修复井盖、短道、围墙等,规范化小区整体环境。

五、基金筹措

列入2020年整治的332个老旧小区,各国行政投入累计资金不低于221/平米(以县、自治州、自治区为单位)。此时此刻,2020年提前批部分地方城镇老旧小区改造补助资金,已分配至各相关县(自治州、自治区)。各县(自治州、自治区)要知难而进多方争取中央、自治区资金支持;除中央、乡级资金外,在家四省按照省、区两级财政1:1布局资金,任何县(自治州、自治区)除使用中央补助资金、自治区奖励基金外,在初级财政预算中要足额安排资金,确保各级行政累计投入资金每平米不低于221元;邮政资金在维护路、监督、道闸、工商、电信、消防等主导设备改造前提下,可适当支持行业部门用于“江、电、气、暖”等改造投入。对老旧小区改造中加装电梯的,加装电梯补助每部不超5万元。

六、实践步骤

(一)确认整治内容阶段(2020315近期)

各县(自治州、自治区)要组织各街道办事处、居民委员会在充分征求小区业委会、老板和保管单位意见的基础上,对管区2020年有改造任务的小区逐一进行了解,同时积极与各专业经营单位协调、联系,对小区内房屋、道路、配套设施、导线等景象进行梳理,按照整治内容和规范,逐一确定整治内容和整治方案,并经街道办、评委会(业委会)、管理单位(物业公司)签字确认;制订本辖区老旧小区整体整治实施方案和年度整治计划、施工组织准备,树立老旧小区整治台账,成功任务分解到人口,岁月重点明确,维护措施健全。

(二)整治筹备阶段(316日-615日)

各县(自治州、自治区)委托专业设计单位和地价单位对整治项目工程量和投资进行概算,出具整治项目施工方案和施工设计图纸,由辖区财政投资评审中心开展预算评审,并依规集团招投标活动。

(三)施工阶段(616日-1115日)

取得相关手续后,各县(自治州、自治区)初三中标施工单位进点施工,力争早开工、早竣工。

(四)验收总结阶段(1116日-1215日)

各县(自治州、自治区)初三筹划、物价、监督、施工等单位开展统一验收并出具竣工决算,按照相关规定报财政进行决算评审并办理决算手续,对本辖区老旧小区整治改造工作开展总结,相关材料报市老旧小区整治领导小组办公室。

七、相关要求

(一)增强组织官员

各国政权要高度重视老旧小区整治工作,树立以内阁主管领导为班长的老旧小区整治领导小组和老旧小区整治工作专班,唯一负责此项工作。市直各相关单位为行业责任单位,县(自治州、自治区)政府为推行的义务主体。

(二)引人注目各单位分工

省委市政府督查室负责牵头对各县(自治州、自治区)老旧小区整治工作开展督导;

自治州住房和自然村建设局作为牵头单位负责制定全市老旧小区整治的实践意见、速度统计、配合市委市政府督查室对老旧小整治工作开展督导;

自治州工商局负责市级财政资金的拨款,会同省住建局筹集市级资金;

自治州城管局负责推动、提醒燃气企业对老旧小区天然气设施使用状态进行反省和改建,由建设单位按照标准和相关规定进行验收;担负推动水务集团组织对供水设施(含二次供水设施)采用状态进行反省和改建,由建设单位按照标准和相关规定进行验收;担负推动各供热企业和区人民政府对供热设施使用状态进行反省和改建,提醒各省人民政府按照标准进行验收;

自治州体育局负责指导各县(自治州、自治区)联合政府组织执行社区健身设施的配建及验收工作;

自治州市场监督局负责指导各省人民政府组织执行电梯安全评估、关键修理、改建或更新和验收工作;

自治州公安局负责视频监控体系建设之提案审核和工程建设之指点、监督、验收;

自治州通信办负责指导协调通信企业对通信管线进行整理规范;

自治州消防救援支队负责指导各省人民政府对消防设备使用状态进行反省,搞好各项消防设备、消防基础等的改造技术指导,并提醒乡镇街道、公安派出所等做好老旧小区日常消防安全管理工作;

自治州供电公司负责对老旧供电线路和配电箱使用状况的检查和维修工作,对老旧线路进行更换、整治及规范,并按照标准指导验收工作;

自治州财政管理局负责指导邮政公司推动邮政报箱的检查、创新补建和验收工作;

各县(自治州、自治区)政府是老旧小区整治的义务主体,应充分表达属地优势,办案力量和能源,相比之下市政府成立相应领导小组和工作专班,担负研究制定本辖区老旧小区整治工作方案、寒暑整治计划和团体施工、验收;担负协调配合有关单位做好燃气、二次供水、供电、供暖、打电话有线电视等施工的相关工作;担负兑现区级整治资金;担负资金辖区老旧小区整治工作之统计、集中及反映。

(三)实施整治方案会审备案制度

一是不错制定整治方案。各县(自治州、自治区)要依据居民意愿,改建前,要坚持不懈问需于民,按照不低于小区居民户数80%的比重,拓展问卷调查,丰盛征求居民意愿(公报3),具体将居民“最关注、最直接、最实际”的诉求纳入改造内容。改建中,要坚持不懈问计于民,慎选居民代表参与施工监督和安全管理。改建后,要坚持不懈问效于民,初三进行居民满意度测评,填写《老旧小区改造力度调查表》(公报4)。居民满意度达到80%上述的,可以由相关单位和居民代表共同对项目展开竣工验收;居民满意度未到达80%的,须根据居民意愿,对改造内容进行整顿提升,直至居民满意度达到80%上述。二是成立改造方案报备会审制度。县(自治州、自治区)制订的小区改造方案(公报5),经所在小区公示5天后,居民无异议且由居民代表签署确认后,由县(自治州、自治区)报市老旧小区改造领导小组办公室会审备案,会审同意后,可以进行招商等后续工作。

(四)树立五项基本制度

一是水利公开招投标制度。按照工程管理的相关要求,认真贯彻招投标有关规定,确保各项手续合规;二是水利项目公示制度。改建内容应充分征求居民意见,一经确定,要在小区公布施工和监督单位、民政部门电话,丰厚公众监督;三是民众监督员制度。每个改造项目都要聘请3-5红小区居民作为群众监督员,对整治工程进展全过程监督,确保居民的股权、监督权和参与权;四是质监督管理制度。要充分表达质量、安全职能部门和规范人员的图,增强对老旧小区改造工作之检查、带兵,确保施工质量;五是定期对各县(自治州、自治区)老旧小区整治改造工作开展通报,并根据资金投入、制订政策(草案、准备等)、做事年进度等展开排名,对完成任务出色、做事排名靠前的单位给予嘉奖;对不主动、步履迟缓,没有按时完成整治任务的,给予通报批评,并探索相关人员责任。

(五)讲究“整、管结合”

重组我市“革命物业”宣传的深刻展开,对完成整治的老旧小区积极引入“革命物业”驻守管理。各县(自治州、自治区)政府要通过组织街道办事处、评委会以及住建、邮政、城管、公安、消防、市场监督等其它驻区单位开展党群联系会,研讨制定物业管理方案,贯彻红色物业有效覆盖。确因实际情形暂时不能引入物业企业进驻管理服务的小区,由社区加强管理,保持老旧小区整治效果。

(六)加大宣传力度

各县(自治州、自治区)要大力宣传老旧小区综合整治及物业管理工作对促进城市建设可持续发展及构建和谐社会重要意义。主动引导居民提高国有权利意识、主动参与小区管理、建立花钱购买物业服务的发现。以正面宣传,发扬正气为主,多宣传先进单位、先进典型,形成支持参与老旧小区整治和保管的深切社会环境。

公报:1.海南省老旧小区改造任务及标准

2.老旧小区改造工作流程图

3.××县(自治州、自治区)老旧小区改造征求居民意愿表(样表)

4.××县(自治州、自治区)老旧小区改造力度调查表(样表)

5.×××(小区名)老旧小区改造实施方案(模板)


   
   
   

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